企业如何快速办理环评手续
后疫情时代,经济逐渐复苏,为支持经济高质量发展,很多项目集中上马,但因用地紧张、政策变动快,这些项目不是在办理前期手续中,就是在办理手续的路上,来回折腾,费时耗力。本人从事环评技术评估,为环保部门审批环评文件提供技术支撑,本次从评估角度为大家支招,如何快速办理环评手续。
一、确认是否需要环评
项目建设前(最好可研编制阶段),建设单位按照《环保法》、《环评法》等环保相关法律法规及《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第33号)确认项目是否需要环评及环评类别(书、表、登记表或豁免),具体还需咨询当地环保主管部门。
二、选择可靠的环评单位
与环保部门确认后项目编制环评报告的类别后,若编制报告书或表,应委托有相应资质的环评单位进行环评,环评单位可在生态环境部官网的信用平台查询,最好选择有该行业类别编制经历的单位,被列入黑名单的除外(这个黑名单不仅是部的黑名单,地方上也有黑名单)。若为登记表,建设单位可自己根据相应规定填写,也可委托其他机构填写(含环评单位)。
三、在做项目环评前,建设单位应考虑以下几点
1)项目是否产业政策,很多产业是有产能要求的。
2)项目是否位于合法园区,即是否有批准的规划和规划环评。其中,化工项目必须进化工园区,要同时符合产业园区和化工园区的园区规划及规划环评。
3)项目选址是否合理,原则上禁止占用永久基本农田和生态保护红线,部分项目卫生防护距离、噪声防护距离和环境防护距离,若距离居民点较近,一般考虑避让,避让的措施一般是调整选址或厂区布局。
4)项目是否符合当地主体功能布局、环保、用地等规划。主要查询“三线一单”(一般是县级环保部门)、“三区三线”(一般是县级自然资源部门),这俩能帮助解决60%以上的选址制约。若以上都无太大异议,可进行下一步。
四、项目环评
1、环评委托及合同签订
1)委托有资质、未列入环保部及当地环保部门“黑名单”的环评单位进行环评,委托书盖章。
2)签订环评合同,其中应明确环评费用(是否含监测费,注意环评评审不再由建设单位或环评单位承担,统一由政府买单,但各地执行不一,建议咨询当地环保部门)、环评进度、甲乙双方责任等。
2、资料准备
资料:项目可研、初设或项目建议书,并派本单位的懂技术的人士与环评单位沟通,方便了解工艺流程、产污环节等。
需要指出的是:建设单位提供的数据、资料、图件及措施要尽量与项目后期的建设一致,前期准备阶段虽然复杂点,后期能给您节约大量的精力与时间。
一般环评单位会给建设单位一个资料清单,可按资料清单提供,主要为: 工艺流程、原辅燃料用量及成分、项目总平面布置图、车间布置图、环保设施及雨污布置等。
五、主动配合环评单位工作
1、主动与环评单位及环保主管部门踏勘现场及项目周边的环境敏感点等。
2、协助监测单位进行环境现状监测。
3、及时提供环评单位或环保主管部门需要的资料。
4、按照《环境影响评价公众参与暂行办法》及当地环保部门要求进行公众参与工作。
特别说明:在实际工作中发现环评单位、监测单位工作不认真、作假、存在胡编乱造应及时纠正。不要认为,项目环评给环评单位编制了,报告责任一切由环评单位负责,但是如果项目因监测报告、环评报告数据失真,项目不予通过或复核,又要耽误一定时间,时间对企业是宝贵的。
六、环评报告审查
环评报告书及当地环保部门要求环评报告需上开评审会的,建设单位应配合环评单位做好上会审查。
环评评审会目的:
1、对建设单位的项目选址、产业政策等是否符合规定,从环保角度,项目建设是否可行。若不可行,和环评单位责任不大。
2、对环评单位的环评报告进行审查,环评单位报告编制质量如何,资料数据是否真实,提出的污染治理措施是否可行等方面,这方面,只要建设单位提供的数据真实,和建设单位关系不大。
3、评审会上可针对相关问题与专家、主管部门领导沟通、汇报,禁忌当面唱反调。
需要特别指出的是,建设单位应与环评单位保持良好沟通,经常碰到环评审查会上,环评单位与建设单位对建设单位,环保措施等意见相左,导致评审专家及环保主管部门对环评报告及项目产生怀疑,因而否定项目。
七、申请环评批复
环评通过环评审查会后,应及时和环评单位做好沟通,对环评报告按照专家要求进行修改。环评单位对报告修改完善、建设单位审阅后,及时上报给有审批权限的环保主管部门审批。申请时,不同地方需要的申请资料不一致,具体请咨询当地保护部门。
八、审批期限
现在各地简政放权,优化审批,因此审批时间不一,但法定期限为:报告书60个工作日;报告表30个工作日;登记表15个工作日。注:受理之日算起。
九、总结:
1)企业应弄清自身情况,合规合法; 2)要找技术服务好的环评单位,后续省时; 3)与环评单位要沟通好,真实准确; 4)多请示环保主管部门,守法省力。