海南自贸港涉税新规鼓励境外人员参与本地服务

【政策速递】

科技日报讯(记者王祝华通讯员刘碧波)记者12月11日从国家税务总局海南省税务局获悉，《海南自由贸易港涉税专业服务规定》(以下简称《规定》)日前施行。这是全国首个规范涉税专业服务行为的地方性法规。

涉税专业服务是指接受委托，利用专业知识和技能，就涉税事项向委托人提供的税务代理、税务咨询、涉税鉴证等服务。《规定》共23条，以促进涉税专业服务行业规范有序健康发展为目标，在国家管理规定基础上创新制度设计，从多方面构建完善体系。在基本框架制度方面，《规定》借鉴资产评估法、注册会计师法等法律精神，明确服务范围服务内容包含纳税申报代办、一般税务咨询等7类，其中专业税务顾问、税务合规计划、涉税鉴证、纳税情况审查等属于特定涉税专业服务。

为对接国际通行规则，《规定》鼓励开展跨境人员涉税服务、跨境投融资便利化涉税服务等自贸港特色业务，允许境外涉税专业服务机构和人员按国家及自贸港规定参与本地服务，鼓励行业协会搭建国际化、数字化平台，推动服务衔接国际规则、加强国际交流合作。

“这一安排精准解决了海南自贸港国际涉税人才短缺的痛点。”中联融德税务师事务所(海南)有限公司所长邵晓琳说，此前境外涉税人才因执业资格、流程不明确难以参与本地服务，《规定》开放境外人员参加税务师考试、支持境外机构合作，将帮助本土事务所快速补强国际业务团队，更好服务“走出去”“引进来”企业的跨境税务需求。

随着自贸港封关运作临近，特殊税收制度对涉税专业服务提出更高要求。东北财经大学财税学院教授李晶分析，封关后海南涉税政策的落地需要专业服务衔接，《规定》通过规范机构和人员行为，既能协助税务部门实现税收“应收尽收”，也能帮助经营主体精准把握优惠政策，真正实现“应享尽享”，为贸易投资自由便利扫清税务服务层面的障碍。

同时，《规定》也有利于满足提升税收管理服务效能的现实需要。《规定》既鼓励机构和人员开展自贸港特色涉税服务、提升办税便利度，也明确规范服务行为、加强监管、加大违法处罚力度，将推动税收管理服务效能整体提升。